2021年透（tòu）过热词（cí）看环保！

2021年是生态环境保护历程中具有特殊重要性的（de）一（yī）年。回顾（gù）过去一年（nián）我们（men）共同经历的（de），抑或振奋（fèn）人心，抑或出圈（quān）热议的热点事件和关（guān）注焦点（diǎn），生态环境部环境规划（huá）院形势分析中心联合（hé）光明日报生态（tài）文明（míng）版，对《光明（míng）日报》、生态环境部（bù）官微、《中（zhōng）国环境报》等重（chóng）要媒体发（fā）布的涉及（jí）生（shēng）态（tài）环境保护领域的文章进行词频分析，统计出现频率（lǜ）最高（gāo）的生态环境领域热词，同时对每（měi）月生态环境部（bù）例行新闻发布（bù）会文本（běn）进行主题（tí）聚（jù）类分析，得出受到媒体高度（dù）关注的主题词，最（zuì）终从中甄选出10个兼具社会关注度和工作重要性的热词。

污染防（fáng）治（zhì）攻坚战

这一（yī）年，深入打好（hǎo）污染防治（zhì）攻坚战由系统谋划进入（rù）部（bù）署实（shí）施新阶段。党的十（shí）九届五（wǔ）中全会明确提出，“十四五”时期，要深入打好（hǎo）污染防治攻坚战，继续开展污染（rǎn）防治行动。4月（yuè）30日，中央政治（zhì）局就新形势下加强我国生（shēng）态文明建（jiàn）设进行第29次集（jí）体（tǐ）学习，习近平（píng）总书记强调（diào），要深入打好污染（rǎn）防治攻坚战（zhàn），集中攻克老百姓身边的突出生态环（huán）境（jìng）问题（tí），让老百姓实（shí）实在在（zài）感受到生态环境质量改善。8月30日，中央（yāng）深改（gǎi）委第21次会议审（shěn）议通过《关于（yú）深入打好污染防治（zhì）攻坚战的意见（jiàn）》(以下简称《意见（jiàn）》)，要求（qiú）巩固（gù）污染防治攻坚成果，以更高标准打好蓝天、碧水、净土（tǔ）保卫战。11月2日，中共中央（yāng）、国务院正（zhèng）式印（yìn）发《意见》，明确了深入打（dǎ）好污染防治（zhì）攻坚战（zhàn）的总体要求、主要目（mù）标（biāo）、重大任务和保障措（cuò）施，进一（yī）步（bù）明确攻坚（jiān）策略（luè）、深化（huà）攻坚路径、拓展（zhǎn）攻坚（jiān）领（lǐng）域、延伸（shēn）攻坚范围、强化攻坚（jiān）手段，将深入打好（hǎo）污染防（fáng）治攻坚战由战略部署细化为时间表和施工图。

碳达峰碳中和

这一年，我国碳达峰碳中（zhōng）和由重大战略决策向科学系统部署迈出关键步伐。自2020年习近平总书记宣示碳（tàn）达峰碳中和（hé）目标愿（yuàn）景以来，碳达峰碳中（zhōng）和落（luò）实工作（zuò）统筹有序展（zhǎn）开。政府工作报（bào）告（gào）中首次部（bù）署碳达峰碳中和（hé）任务。5月26日，碳达峰（fēng）碳中和工作领导小组第一次全体（tǐ）会议召（zhào）开，审议有关文件（jiàn），研究部署工（gōng）作。9月22日，中共中央、国务（wù）院印（yìn）发《关于（yú）完（wán）整准（zhǔn）确（què）全面贯（guàn）彻新发展理念做（zuò）好碳达峰（fēng）碳中（zhōng）和工作的意（yì）见》，成（chéng）为指导做好碳达（dá）峰碳中和工作的纲领（lǐng）性（xìng）文件。10月24日，国务（wù）院印发《2030年前碳（tàn）达峰（fēng）行动方（fāng）案（àn）》，对推进（jìn）碳达峰（fēng）工（gōng）作作出总体部署（shǔ）。10月（yuè）27日，国务院新闻（wén）办发布《中（zhōng）国应对（duì）气（qì）候变化的政策与（yǔ）行动》白皮书。11月，第26届联合国气候变化大会(COP26)在英（yīng）国举行（háng），中国（guó）和（hé）美国发布《中美关于在21世纪20年（nián）代强化气候行动的格拉斯哥（gē）联（lián）合宣言（yán）》，推动完（wán）成《巴黎协定》实施细则遗留问（wèn）题谈判（pàn）。近（jìn）期（qī），中央经济工作会议（yì）再次对碳达峰碳（tàn）中和作（zuò）出系统部署，坚（jiān）定不移推进。

美丽中国

这一（yī）年，美丽中国建设迈上（shàng）新征程。美丽（lì）中国建设目标是基（jī）本（běn）实现社会主义现代化的（de）重要组（zǔ）成部分，是（shì）“十四五”乃至更长时期谋划生态环境（jìng）保护的（de）根本遵循。1月29日（rì），生态环境部、中（zhōng）宣（xuān）部等六部门发布《“美丽中国，我（wǒ）是行动（dòng）者”提升公民生态文明（míng）意识行动计划(2021—2025年)》，部署（shǔ）安排重点任务和专（zhuān）题（tí）行（háng）动，推动形成（chéng）人人关心、支持、参与生态环（huán）境保护的社会氛围。2月5日（rì），《深圳率先打造美丽（lì）中国典范规划纲要(2020—2035年)及行动方案(2020—2025年)》印发，提出“三个台阶”目标愿景，成为我国第一个推进美（měi）丽中国典范建（jiàn）设的纲领性文件。9月11日，“美丽中国百人论坛（tán）2021年（nián）会”组（zǔ）织召开，发布美丽中国生态环境（jìng）保（bǎo）护战（zhàn）略研究与行动、2035美丽中国目标与低碳发展（zhǎn）情景等研究成（chéng）果。党的十九（jiǔ）届六中全会审议通过（guò）《中（zhōng）共中央关于党的百（bǎi）年奋斗（dòu）重大成就和（hé）历史经验的（de）决议（yì）》，明确指出（chū）党的（de）十八大以来，党中央以前所（suǒ）未有的力度抓生态文明建设，美丽中国建（jiàn）设迈出重大（dà）步伐。

中（zhōng）央生态环境（jìng）保护（hù）督察

这一年，中央生（shēng）态环境保（bǎo）护督察有力有序推进。中央（yāng）生（shēng）态环境保（bǎo）护督（dū）察是习（xí）近平（píng）总书记亲自谋划、部（bù）署、推动的重（chóng）大制度创（chuàng）新，是贯彻落实习近平生（shēng）态（tài）文明思（sī）想（xiǎng）的关（guān）键举措，有力（lì）解（jiě）决了一大批群众身边（biān）的突出（chū）生（shēng）态（tài）环境问题。4月上旬，第二轮第三批中央（yāng）生态环境保护督察（chá）组分别进驻山西、辽（liáo）宁、安徽、江西、河南、湖（hú）南、广西、云南8省(区)开（kāi）展督察。5月8日（rì），中（zhōng）央生态环（huán）境保（bǎo）护督察办公室（shì）印（yìn）发实施《生态环境保护专项督察（chá）办法》，进（jìn）一（yī）步完善督察制度（dù）体系，指导督察工作实践。8月（yuè）下旬，第（dì）二轮第（dì）四（sì）批中央生（shēng）态环（huán）境保护督（dū）察组分（fèn）别进驻吉林、山（shān）东、湖北、广东（dōng）、四川5省及（jí）中国有（yǒu）色集团、中国黄金两家中央企业开展督察（chá）。12月上旬，第二轮第五批中（zhōng）央生态环境保护督（dū）察组（zǔ）分别进驻黑龙江、贵州（zhōu）、陕西、宁夏（xià）4省（shěng）(区)开展（zhǎn）督察。截至目前，累计曝光65个典（diǎn）型案例，有序推动中央生态环境保护督察向纵深发展（zhǎn）。

“两高”项目

这一年，坚决遏制“两高（gāo）”项目盲目发展取得显（xiǎn）著成效。“十四五”开局，各地纷纷（fēn）拟上马一（yī）批重大项目，其中“两高（gāo）”项目比重达（dá）六（liù）成以上。5月13日，国（guó）家发（fā）展改（gǎi）革委（wěi）召开部分节能（néng）形势严峻地区谈话提醒（xǐng）视（shì）频会议，明确（què）把（bǎ）不符合（hé）要求的“两高”项目拿下（xià）来。5月30日，生态环境部印发（fā）《关于加强高耗能、高排（pái）放项目生态环境（jìng）源（yuán）头防控的指导意见》，提（tí）出严（yán）把新建、改建、扩建（jiàn）高耗能、高排放项目的环（huán）境（jìng）准入关，在“两（liǎng）高”项（xiàng）目（mù）环评中率（lǜ）先（xiān）开展碳排放影响评价（jià）试点（diǎn）。9月11日，国（guó）家（jiā）发展改革委印发《完善能源消费强度（dù）和总量（liàng）双（shuāng）控制度（dù）方案（àn）》，要（yào）求各地建（jiàn）立在建（jiàn）、拟建、存量高耗能高排放项目清单，明确（què）处置意（yì）见（jiàn）。9月下（xià）旬，中纪（jì）委网（wǎng）站连（lián）续发文密集关注“两高”项目，将坚决遏制“两（liǎng）高”项（xiàng）目盲（máng）目发展工（gōng）作列为（wéi）对碳达峰碳中（zhōng）和开展政治监（jiān）督（dū）的重点内容，纳入监（jiān）督台账（zhàng）跟进监（jiān）督。

在多（duō）方共同努力（lì）下，“两高”项（xiàng）目盲（máng）目（mù）发展势头得到有效遏制。

生物多样性

这（zhè）一（yī）年，生物多样性保护（hù）取得（dé）长足进展。“十（shí）四五”规划和（hé）2035年远（yuǎn）景目（mù）标（biāo）纲要中将实施生物多样性（xìng）保护重大工程、构筑生（shēng）物多（duō）样性保护网络（luò）作为提升（shēng）生态系统质量和稳定（dìng）性的（de）重要内容（róng）。4月15日，《中华人民共和国（guó）生物安全法（fǎ）》正式施行。这是生（shēng）物安全领域一（yī）部基础性（xìng）、综合性、系统性（xìng）、统（tǒng）领（lǐng）性（xìng）法律，标志着我国生物安（ān）全进入（rù）依（yī）法治理的新阶（jiē）段。10月8日，国务（wù）院新闻办公（gōng）室发布《中国的生物多样性保护》白皮书——这是我国政府发布的第一部生物（wù）多样性保护（hù）白皮书，向世（shì）界展示了我国生物（wù）多样性保（bǎo）护政策理念、重（chóng）要（yào）举措和（hé）进展成效。10月11日（rì）至15日（rì），联合国《生物多样性公约（yuē）》第十五次缔约方大会（huì）(COP15)第（dì）一阶段会议在云南（nán）昆明召（zhào）开。习近平主（zhǔ）席以视频方（fāng）式发（fā）表主旨讲话，为未来（lái）全球生（shēng）物多样（yàng）性治理指明方向，多国政要视（shì）频参会，会议发（fā）布（bù）“昆（kūn）明宣言”。10月19日（rì），中办、国（guó）办印发《关于进一步（bù）加强生（shēng）物多样性保护的意见》，提出生物多样性保护的总体目标和八项重点任（rèn）务，切实推进生（shēng）物多样（yàng）性保护工作。

碳排放权交易（yì）

这一年，全国碳排（pái）放（fàng）权交易市场顺利扬帆起航。全国碳排放权交（jiāo）易市场（chǎng）是利用市（shì）场机制控制和减少温（wēn）室（shì）气体排放、推动绿色低碳发展的重大制（zhì）度创新（xīn），也是落实我国碳达峰碳中和目标愿景的重要（yào）政（zhèng）策工具。2月1日，《全国碳排放权交易（yì）管理（lǐ）办法(试行)》正式实施（shī），全国（guó）碳市场第（dì）一个履约周期（qī）配额分配（pèi）方案（àn）印发，从国家层面将温（wēn）室气体（tǐ）排放控（kòng）制责任压实到重点排放企业。3月30日，生态环（huán）境部公开征（zhēng）求关（guān）于《碳排放（fàng）权交（jiāo）易（yì）管理暂（zàn）行（háng）条例(草（cǎo）案修改稿)》的（de）意见（jiàn），积极推动立（lì）法进程，夯（bèn）实碳排放（fàng）权交易法律（lǜ）基础。5月14日，生态环（huán）境部出台《碳排放权登记管（guǎn）理规则(试（shì）行)》《碳排放（fàng）权交易管理规则（zé）(试行)》《碳排放权（quán）结算管理规则(试行)》等政（zhèng）策文件，进一步（bù）完善碳市场制度保障体系（xì）。7月16日，全国碳市场启动上线（xiàn）交易，纳（nà）入发电行业重点排（pái）放单位2162家，覆盖约45亿吨二氧化碳排放量，建成全球（qiú）规模最（zuì）大的碳市场。截至12月底（dǐ），全国碳市场（chǎng）碳排放配额累计（jì）成交量1.5亿吨（dūn），累计（jì）成交（jiāo）金额60多亿元，市场（chǎng）活跃度持续攀升。

三线一单

这一年，全国上下切实推进“三线（xiàn）一单”(生态保护红线、环境（jìng）质（zhì）量底线（xiàn）、资源利用上（shàng）线和生态环（huán）境准入清（qīng）单)落地实施走深走实。4月，全国所有省份“三线一单”省（shěng）级成果均完成政府审议和（hé）发布工作，各地扎（zhā）实推进“三线一单”成果细化深化，全力支（zhī）撑相关（guān）政策规划编制（zhì），积极服务（wù）产业优化升级（jí）和小微企（qǐ）业发展（zhǎn）。生态环境部（bù）陆（lù）续发布三批次共36个（gè）“三线一单”落地应用（yòng）典型案例，为各地在实践中不断拓展应（yīng）用体系（xì）、完善应用机制、充分服务好新形势下的生态环境保护（hù）工作（zuò）提供（gòng）借鉴（jiàn）。10月29日，生态环境部发布《“三线一单”减污（wū）降（jiàng）碳协同管控试点（diǎn）工作方案（àn）(征求（qiú）意见稿)》，探索将应（yīng）对气候变化要求（qiú）纳（nà）入（rù）“三（sān）线（xiàn）一单”生态环（huán）境分区管控体系。11月19日（rì），生态（tài）环（huán）境部发布《关于实施“三线一单”生态环境分（fèn）区管控的指导意见(试行)》，这是新（xīn）时代贯（guàn）彻落实习近平生态（tài）文（wén）明思想、深入（rù）打（dǎ）好污（wū）染防（fáng）治攻坚战、加强生态（tài）环境（jìng）源头防控的又一重要举措。

生态产品价值实现

这一年，生态产品价（jià）值实现由地方探索向全面推（tuī）广迈（mài）进。2月19日，中央（yāng）深（shēn）改委第18次（cì）会（huì）议强（qiáng）调建立健全生态产品价值实现（xiàn）机制、推进（jìn）生态产业化和（hé）产业生态化。4月26日，中办（bàn）、国办印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，提出（chū）到2025年（nián）初步（bù）建立（lì）、到（dào）2035年（nián）全面建立生态产品价值实现机（jī）制（zhì）的时间表（biǎo）和工作机制（zhì），是首（shǒu）个（gè）将“两山”理论落（luò）实（shí）到制（zhì）度安排和实践操作的（de）纲（gāng）领性文件。5月20日，《中共中央 国务院关（guān）于（yú）支持（chí）浙江（jiāng）高质量发展建设共同富裕示（shì）范区的意（yì）见》印发，提出探索完善具有浙（zhè）江特（tè）点的（de）生态系统生产总值(GEP)核算应用体系（xì）。9月13日，中（zhōng）办、国办印发《关于深化生态（tài）保护补偿制度改（gǎi）革的意见》，鼓励地方通过购买生态产品（pǐn）和服务等方（fāng）式，探索推（tuī）进（jìn）横向生态保护补偿。11月10日，国办印发《关于鼓励和（hé）支持社会资本参与生态保护（hù）修复（fù）的意见》，从源头上推动生态环境领域（yù）国家治理体（tǐ）系（xì）和治理能力现代化。

“十四（sì）五”生态环境保护规划

这一年，全国及各地基本完成“十（shí）四五”生（shēng）态环境保（bǎo）护规划（huá）并推动（dòng）实（shí）施。

2021年是“十（shí）四五”规（guī）划开局（jú）之（zhī）年，全国（guó）及各（gè）地（dì）加紧编制（zhì）出台“十四五”生态环境保护规（guī）划（huá）和各（gè）领域专（zhuān）项规划。即将出（chū）台（tái）的《“十四五”生（shēng）态环境（jìng）保护规划（huá）》和《“十四五”节能（néng）减排（pái）综（zōng）合工作方案》，将（jiāng）明确（què）“十四五”时期并展（zhǎn）望到2035年生态环境（jìng）保护的（de）主（zhǔ）要目标，全面部署推动绿（lǜ）色发展、促进人与自然和谐共生的重（chóng）点（diǎn）任务和重大改革举措。与此同时，重点流域、空气（qì）质量改善、生态保护等（děng）领域专项规（guī）划进展顺（shùn）利。

今年以来，北（běi）京、内蒙古、上海、江苏、浙江、福建、江西、山东、湖南、广（guǎng）东、海南、陕西、甘肃、青海（hǎi）、宁夏等省(区、市)陆续印发（fā）“十四五”生态（tài）环境保护（hù）规划，明（míng）确了“十四五”生（shēng）态环境保护的总体思路、主要（yào）目标和（hé）重点（diǎn）任务，“十四五”生态环境保护规划体系基本形成。

（内容来源：环保派。本站系本网编辑转（zhuǎn）载（zǎi），转载（zǎi）目的在于传递更（gèng）多（duō）信（xìn）息，并（bìng）不代表本网赞同其观点（diǎn）和对其真实性（xìng）负责。如涉及作品内容、版权和其它（tā）问题，请在30日内（nèi）与本网联系，我们将在（zài）第一时间（jiān）删除（chú）内容（róng）！）